林毅夫:世界经济新动向

时间:2020-01-11 08:00:02 来源:中国河北网 当前位置:牧人的狼 > 篮球 > 手机阅读

                                                                                                   

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原标题:林毅夫:发达国家没有结构性改革,所以经济十年不复苏


编者按


当地时间1月23日,全球化4.0与中国包容性增长——2019腾讯冬季达沃斯论坛主题晚宴在瑞士举行。北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫发表主旨演讲。林毅夫在演讲中表示,今年出现了一些新的变化,主要是由经济危机,逆全球化和中国这三个原因引起。林毅夫提出,在经济增长速度下降时,做好自己的事情也是对世界做出的最大的贡献。同时对于中国进行的结构性改革内容进行了阐述。


林毅夫,北京大学国家发展研究院名誉院长


女士们先生们大家晚上好。跟前面几位的讲解一样,对今年的达沃斯论坛我的感觉和过去不太一样。


如果算起来的话 我到达沃斯论坛来,不下十次,从天气来讲的话 是最好的一次,没有雪,阳光明媚,气温也不太低。但从气氛来讲,可以说是最清淡的一次,而且也从大家的交谈中,充满了焦虑的一次。


这是一个新的变化 。为什么会出现这样一个新的变化呢?我想有几个方面的原因:第一个原因是发达国家,实际上并没有真正从2008年的国际经济危机中完全复苏过来。


从历史数据来看的话 发达国家包括美国 包括欧洲的,他们在危机之前长期以来平均每年的经济增长速度是3%-3.5%之间,现在一般来讲美国的复苏是最好的。


美国去年的增长速度,即使在特朗普那么大的减税的幅度之下,也不会达到2.9%的增长,而且持续下去乏力。


按照现在的预测,美国明年的经济增长可能降到2.5%,后年剩下2%。然后欧洲国家从2008年以后就在1.5%上下增长,日本从1991年以后就在1%的增长力上下增长。


危机已经十年了,为什么发达国家不复苏啊?因为发达国家没有进行结构性改革,然后在过去的十年。发达国家普遍用数量宽松的货币政策,把利率,真实来讲降到零以下或是零的利率,来支撑他的经济。


本来讲这么低的资金成本是希望,他进入到实体经济去进行投资,提高生产力,创造就业,但是现实太苍白。发达国家把这些廉价的资金去做投资去了,投资到股票市场,这个我印象非常深刻。


2008年6月份我到世界银行去当首席经济学家,高级副行长。当时美国股票市场道琼斯指数12000点,然后世行的经济学家、国际货币基金组织的经济学家,还有其他从事经济研究的经济学家普遍认为,美国的股票市场走势太高,泡沫太大。


现在十年的时间过去了,实体经济没有复苏,但是道琼斯指数 高的时候可以达到26000点,现在还剩下24000多点 为什么呢?


就是我前面讲的,那么低的利率政策,只不过鼓励把钱投资到股票市场去。然后实体经济没有恢复,股票市场翻了一翻还多,那还有些什么?如果说2008年的时候泡沫已经很大了,那现在泡沫是不是更大?


我想现在是在市场里面,大家普遍的看法,因此就会出现一些风吹草动,出现了像惊弓之鸟一样 一下子跌个几百点,复苏一点,又跌个几百点,然后在这次论坛上,我听到很多人讲 ,可能要进行比较大的调整 。


而这个调整可能在2019年发生,或是2020年发生,不用调整是不愿意危言耸听,用另外的话讲的话就可能出现危机,所以大家情绪上面比较低落,这是一个原因。


第二个原因是逆全球化,达沃斯论坛本来是推动全球化的一个很重要的平台,来了很多跨国的大企业家, 来了很多政府领导人,都在倡导全球化,但是现在全球化出现了受挫。


为什么会这样呢? 当然有它的原因。过去全球化是发达国家推动的,现在, 在反全球化又是来自于发达国家。为什么呢? 当然 发达国家内部有不少问题。


一个问题呢 ,在全球化的进程中,很多工人的工资,从真实工资来衡量的话,30年40年没有增长而且在这个过程中中产阶级的比重,本来中产阶级是社会的中坚力量。


在美国,在一些欧洲国家,中产阶级的比重在下降,财务分配急剧恶化在跟全球化同时发生,就有不少人认为 发达国家出现这些问题。


是因为全球化造成的,把它的罪魁祸首,推到全球化去 ,当然在座有很多经济学家 如果进行比较好的分析,都不会同意这个观点,因为比如说,发达国家像美国 工资长期不增长,并不是说他那些工作被中国或其他发展中国家抢走。


因为中国或是发展中国家卖到美国去的,劳动力密集型的产品附加价值很低,发达国家早就不生产了。


他现在供给水平没有上升不是因为他的工作机会,在全球化的过程当中给一些新兴市场经济体给抢走,而是因为他工资水平高 ,所以发达国家就用自动化 替代工人,这是主要原因。


而且在这种状况之下,其实全球化对一般家庭还是有好处的。因为他工资没有增长 ,但是他买的消费品的价格是下降的,他真实生活水平应该是提高的。


那另外的从中产阶级下降跟收入分配恶化。


这两个相关,它的原因主要是什么?主要是70年代金融自由化,然后,很多财富利润就集中到华尔街去,另外的话80年代以后高科技发展,创造了很多科技神话,让很多人转眼之间变成亿万富翁。


但一般人不在金融机构就业,一般人不在高科技产业就业,那在这种情况下,一般人的工资没增长,但是华尔街的金融家,以及高科技的精英,他们的财富急剧增加,就造成了现在看到的发达国家这些不满的问题的根源。


可是一般人呢,他不是像做经济分析的很理性,他只是看到中国发展,其他发展中国家发展,然后,他感受到财富分配不均,工资不增长的压力了,然后就会有一些政客煽风点火,利用这种不满情绪,就造成了民粹主义、保护主义。


那它的结果大家也清楚,英国脱欧,美国特朗普,法国现在在闹黄马甲抗议,然后中美之间出现贸易摩擦。在这种状况之下,在达沃斯论坛,中国有句话:春江水暖鸭先知。这是一个推动全球化论坛的地方,那我想来感受到这种全球化的逆流的压力就特别大。


第三个,我觉得跟中国有关,因为从2008年国际金融危机以后,每年全世界的经济增长,30%来自于中国,中国是2008年以后经济稳定和发展最重要的动力来源。中国在去年经济增长有点下行的压力。


这个下行是从2011年就开始了。2011年经济增长是一个台阶一个台阶的下。然后,2016年的时候降到6.6,2017年【01:23:01】6.8。今年,2018年上半年的时候还是维持的6.8的增长,但第三季度剩下6.6,第四季度剩下6.4。


那么在这种下行的压力之下,有些人就利用一些数据进行分析,认为中国的经济是不是掉到4以下了,或是更低了。在这种状况之下,我觉得大家就没信心。我们当然知道国家统计局已经公布了2018年的增长是6.6%,确实是是6.8%往下降。


我相信这6.6%,我个人还是接受的,因为你可以从其它指标来看,是相符合,造假不了的。


比如说,外贸增长,去年增长17%,电力还在增长,交通运输都还在增长,固然第四个季度下滑的压力比较大,但全年我想6.6%是真实的。可是,前面讲,大家对国际经济、对发达国家经济没信心。


如果中国这一辆经济增长的火车头也减速的话,那就更增加大家这种悲观的情绪,对中国来讲,我觉得今天下午听了王岐山副主席的演讲,前面讲的这些问题都存在,那对中国来讲最重要的还是做好自己的事情。做好了自己的事情,是中华民族伟大复兴的必要。


做好自己的事情也是对世界做了最大的贡献。在这种状况之下,做好自己的事情的话,就必须去了解为什么从2010年以后经济增长速度会下降,为什么今年下半年以后经济下滑的压力那么大。


学者有很多分析,有一派观点认为,是因为中国的体制的问题,比如国企的比重太高了,国企没有效率;一派观点认为,人口老龄化,人口开始达到顶点,现在开始往下走了。


这些问题都有,但我不认为这是2010年以后经济增长下滑的主要原因,因为那些都是老问题、长期的问题。人口老龄化也是一个慢变量的问题,它不可能在短期内有那么大的影响。


如果要将的话,我认为,其实2018年以后中国经济增长的下滑当中有一个很主要的原因,就是我们主动地进行结构性改革,供给侧结构性改革。


从2008年国际金融经济危机以后,每个国家都在讲结构性改革,但真正推行的人很少,中国讲结构性改革还真的做了。然后我们来看看结构性改革有什么内容。


第一个,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。但在过去这段时间里,做得比较多的其实是前面三项:去产能、去库存、去杠杆,而这些都是压缩性的,所以这些都把经济增长往下压的。而且不止这样,在这个过程当中,明明企业会感受到最大的压力。


因为比如说我们去产能那些部门,钢筋、水泥、平板玻璃,这是上游部门,去产能去了以后,一个好的结果就是说,产能减少了,供给量减少了,价格上升了,所以上游部门的盈利状况在2008年是增加的。


但是,它的结果就是让下游部门承受到更大的成本压力,然后,上游部门跟下游部门在所有制结果上有点不太一样。上游部门国有企业多,下游部门全部都是民营企业,所以民营企业要承担更大的成本压力。

另外,去杠杆。去杠杆的话,信贷资金减少,可贷资金减少了以后,民营企业本来就是比较小规模的,它在借贷处于不利的地位。


如果你要紧缩信贷,第一个感受到的是民营企业,再加上现在银行还是以盈利为主,在这种状况,下游的民营企业的经营成本提高了代表它获利空间小了,那么银行给它的贷款也就更少了。


在这种状况之下,去年就出现了很多人讨论是不是因为中国政府采取的国进民退政策,其实中国政府没有这个政策。


中国政府还是两个都很重要,但是你在供给侧结构性改革的结果导致的民营企业承受巨大的压力,而且供给侧结构性改革是收缩性的。


在这一点,我们还必须佩服中国政府有这个勇气,但是,附带的效果就是经济增长放缓,而且民营企业承受巨大的压力。


政策总是要调整的。展望2019年、2020年,我觉得状况会有所改变,也就像王岐山副主席讲的,做好中国的事情,对中国来讲是重要的。做好中国的事情里面有一点,稳增长,稳就业,这是必要的。


那么在这种状况之下,我觉得供给侧结构性改革,它还会继续推行,但会有所调整,因为前面的“三去”,基本上取得阶段性成果的,那是巩固成果,不会继续加强。


然后,第四项降成本、第五项补短板,我觉得在2019年、2020年会在这上面下更大的力量。


降成本里面一般是政府的管理成本、税收成本,在这一点其实政府已经做了,给中小企业大幅度减税,一年的营业收入在300万以下的这些中小企业,它的所得税率降到了10%。


如果在100万以下的,它的所得税率已经降到5%。这是非常显著的降税,当然是有利于这些中小企业的发展。


再来的话,补短板,中国还是有很多短板可以补的。其实我们谈到一些产业是产能过剩的,但中国还可以产业升级,因为中国是中等收入国家,我们基础设施还可以继续完善,尤其城市里面基础设施还是不足。


我们环境绿色式发展也要投资。中国还在城镇化的过程,这一点是中国作为一个发展中国家跟发达国家的最大的不同的地方。


发达国家经济疲软的时候也应该多投资啊,但发达国家,它的产业已经在世界最前沿了,当它出现产能过剩的时候,很难找到好的投资机会,不像我们发展中国家,好的投资机会到处都是。


然后它环境是好的,它的基础设施应该都有了,无非就比较老旧。再来,它城镇化已经完成了。所以在这一点其实中国的回旋余地大。有回旋余地还必须有钱。中国相对来讲还是好的。另外财政赤字占GDP的比重我们还是属于全世界最低的国家之一。


其实把中央政府、地方政府、地方投资平台等等都包含在一起,也差不多就GDP的60%,而且中国跟其它国家的财政赤字有很大的不同。


其它国家财政赤字一般是用来支持消费的,中国的财政赤字一般是用来支持投资的,有净资产的,所以,如果净的财政赤字比前面讲的GDP 60%低多了。


在这一点,国际货币基金组织去年出了一个报告讲,过去,在讲政府的财政赤字的时候,只看它名义的负债,但它现在讲,要看净负债。如果政府的投资创造了资产,那资产应该把它抵扣掉。


所以我想中国可以用的财政政策还是很大,货币政策还有宽松的余地,这样,中国的民间储蓄也高。


所以在这种状况之下,我觉得在2019年的状况,稳增长、稳就业,这个目标完全可以利用我们的空间、我们的余地、我们可用的手段,来达到这个目标。


所以,我相信中国在2019年达到6.5左右的增长速度是完全有可能的。到底是高于还是低于6.5,要看国际,要看国内,但是,我相信不管国际形势怎么样,做好自己的工作,实现这样一个增长,而且是高质量的增长是完全有可能的。


而且,如果能维持这样一个增长目标,那么就像2008年以后一样,中国每年对全世界的增长的贡献应该还是可以达到30%,中国还是全世界最重要的增长的来源。这是我对这段时间的一点感受,跟大家分享,谢谢。


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